取消“特零证”不是放开外烟市场

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根据世贸组织承诺，中国将从明年1月1日起取消《特种烟草零售经营许可证》(“特别零证”)。这一重要举措将给中国烟草行业带来哪些变化？11月4日至6日，国家烟草专卖局局长姜成康在南京召开的全国卷烟销售网络建设现场会上作了介绍。

据悉，我国依法对烟草专卖品的生产、销售和进出口贸易实行专卖管理，实行烟草专卖许可证制度。卷烟零售商必须持有《烟草专卖零售许可证》，如果零售国外卷烟，还必须持有“特殊零证”。过去，外国香烟的零售点主要是大型商场、酒店等。根据中国加入世贸组织的承诺，中国自2004年1月1日起取消了卷烟“特别零证”，也就是说，400多万个《烟草专卖零售许可证》的合法零售商可以销售国外卷烟。

但姜成康特别指出，取消“专零证”只是意味着卷烟零售环节由原来的“两证管理”变为“一证管理”，这绝不是没有监管的卷烟市场完全放开，更不是取消专卖制度，烟草生产销售仍实行专卖许可证制度。国家继续对烟草进出口实行国营贸易管理，国外烟草市场尚未完全放开。同时，烟草分销系统不搞股份制，不对外资开放。(邵)(新华日报)