明年重庆拟实行室内公共场所全面禁烟

“公共场所吸烟”明年在重庆将不复存在。近日，慢新闻记者从市健康教育所获悉，我市已正式将《重庆市公共场所控制吸烟条例》列为市人大2019年立法准备项目，力争在2020年尽快提请市人大常委会审议颁布，全面禁止在全市室内公共场所吸烟。

今天(21日)，我市无烟环境政策宣传会在南岸区召开。会上，中国控烟协会副会长姜媛、市健康教育所所长赖、中国疾病预防控制中心控烟办研究员杨洁等专家就相关禁烟问题进行了讨论和分享。来自政府、专家和社会组织的三种声音也指向同一个主题：为了自己和他人的健康，全面控烟是大势所趋。

“禁止吸烟和吸烟有害健康的迹象在公共场所并不少见。但要走‘无烟’之路，确实还有很长的路要走。”针对重庆控烟立法，市健康教育所所长赖表示，根据重庆市卫生健康委员会发布的2018年烟草疫情监测报告，全市15岁及以上成年人吸烟率达24.8%，成年人被动吸烟比例达71.2%。控制烟草的立法即将出台。

政府领导、单位责任、公众参与、社会监督和公共场所控烟需要综合政策。如何实施？「即政府应加强烟草危害的宣传教育，将戒烟服务纳入基本医疗卫生服务。工作场所需要履行控制吸烟的管理责任。”以赖为例，公众参与要求全社会营造不向未成年人销售烟草的良好氛围，对违法违规行为进行实质性、程序性监督。

今年3月，我市正式启动控烟地方立法，初稿已经完成。但记者了解到，其实我市地方控烟立法的推进早在2010年就开始了，相关控烟法规在2017年正式纳入市人大立法规划项目。

“《‘健康中国2030’规划纲要》明确指出，到2030年，15岁以上人群的吸烟率将降至20%。”赖告诉记者，虽然目前我市24.8%的数据与目标仅相差4.8%，但从2017年到2018年，吸烟率仅下降了0.8%，且下降速度开始明显放缓。“如果不推进公共场所全面禁烟，我市15岁及以上成年人吸烟率将继续呈现高趋势。”

心脑血管疾病是世界上导致死亡和残疾的主要原因，大约12%的心脏病死亡归因于吸烟。“吸烟会导致心脏病，并大大增加冠心病、心肌梗死和心源性猝死的风险。即使是吸烟者患冠心病的风险也是不吸烟者的2.2倍左右。”吸烟对健康造成了巨大的不可逆转的损害。中国控烟协会副会长姜媛进一步举了一个例子：中国目前是世界上最大的烟草消费国，其卷烟消费量超过了第2至第28位国家的总和。

为此，自《烟草控制框架公约》在中国实施以来，中国至少有20个城市制定或修订了地方控烟法规。中国疾病预防控制中心控烟办研究员杨杰提到，在已经出台的政策中，很多城市将控烟范围扩大到室外公共场所，同时加大了处罚力度。“通过对重庆人口基数和吸烟人数的分析，综合控烟有望取得显著成效。”杨洁说，戒烟的好处立即可见。“比如戒烟24小时后，一氧化碳会从肺部排出，呼吸功能可以得到改善；两个月后，手脚的血液循环会增加，戒烟可以降低50%的心肌梗死复发风险。”

s有很多好处

今天下午，记者在杨家坪商圈采访了从成都来到重庆的陈女士。陈女士说，她在重庆旅游已经三天了，在一些景点偶尔有人在她身边抽烟。因为正在备孕，对二手烟特别反感和敏感，遇到这种情况总是主动离开。“有些人想抽烟，我也理解。不支持也不反对他们抽烟，只希望他们能在人多的地方不抽烟。自己抽烟没什么，影响别人也不好。”谈到吸烟，陈女士是这么说的。

同时，陈女士还提到，虽然吸烟后产生的垃圾——烟头小，但颜色显眼，所以在干净整洁的景区看到一两个烟头会引起注意，让人感到不舒服。“尤其是说到那种烟蒂，看着真的很烦，因为它在风雨中被砸碎，在阳光下晒干。”

在动物园外，前来陪孙子玩耍的婆婆张也表达了自己对公共场所吸烟的看法。张婆婆说：“孙娃儿还年轻。现在，如果我带他出去玩，我会避开那些抽烟的人。我怕宝宝吸口烟，宝宝，心肺还嫩着呢。”听说重庆将准备实施公共场所禁烟。婆婆张非常高兴。她笑着说：“那就好，不是我们躲着他们(指吸烟者)，而是他们躲着我们。”

家住西城大院、下午在八国城公园散步的王大爷李也和记者聊起了自己对公共场所禁言的看法。王力介绍，他60多岁，已经吸烟30多年，大部分都是一个人在室内吸烟。现在我老了，退休了，经常出去散步，在公共场所玩耍，抽烟。

王叔叔说：“如果你在外面抽烟，你应该远离。几年前，我没有注意公园里的吸烟。带孩子出去玩的老太太告诉我的。我不知道二手烟如此有害。”从那以后，王叔叔在外面抽烟，就要主动避开别人。“尤其是小孩子，离他们远点。”

但是，王叔叔还是认为公共场所全面禁烟太严格了。他笑着说：“看，现在我们旁边没人了。悄悄抽一支烟就行了，抽完就把烟头扔垃圾桶里，哪一支都无所谓。”烟飘就飘，谁也抽不到。”说着，王叔叔看了看四周，掏出一支烟，点燃了。

通过下午的走访，记者发现，在道路、街道等公共场所，大多数吸烟者并没有避开他人。在公园、商业区等场所，吸烟者往往选择偏僻的地方。“商场里那么多人都知道抽烟对别人不好，所以都躲着不抽烟。”在杨家坪中地广场，一位保洁阿姨告诉记者，在商场打扫卫生时，烟头最多的是厕所和安全通道。

>　　针对上述情况，杨杰表示：“未来将完善卫生法律体系，建设全面无烟场所，有效利用社会共治开展控烟工作等7大方面逐步完善‘无烟中国’的建设。”